12:51:07
ГОЛОВУЮЧИЙ
Тепер, шановні колеги, пропонується вашій увазі проект Закону про конфлікт інтересів у діяльності публічних службовців.
Доповідач – народний депутат України Олег Валерійович Ляшко, а також буде доповідачем виступати Власенко Сергій Володимирович. Співдоповідач – Новіков Олег Володимирович. Прошу вас.
Тепер, шановні колеги, пропонується вашій увазі проект Закону про конфлікт інтересів у діяльності публічних службовців.
Доповідач – народний депутат України Олег Валерійович Ляшко, а також буде доповідачем виступати Власенко Сергій Володимирович. Співдоповідач – Новіков Олег Володимирович. Прошу вас.
12:52:09
ЛЯШКО О.В.
Дякую, Володимире Михайловичу. І сподіваюся, що пропозиція про розгляд важливого законопроекту, який спрямований на боротьбу з корупцією, надійшла не від тих, хто не бажає боротися з цією корупцією.
Ви знаєте, починаючи від Президента, глави уряду, Верховної Ради, усі в нашій країні декларують бажання проводити реформи. Лише вони, на думку всіх, хто розказує про реформи, здатні змінити ситуацію в країні. Всі говорять про економічну реформу, про реформу в інших галузях, але, на моє переконання, найважливіша реформа, яка треба країні, це реформа у сфері боротьби з корупцією, бо все зло іде звідси. І які б чудові економічні реформи ми не провели, але коли держава Україна пронизана корупцією з самого верху до самого низу, ніякі реформи не допоможуть вирішити економічні проблеми, які є в країні. Бо корупція – це головна економічна проблема в країні, коли бізнес не зацікавлений працювати публічно, бо йому дешевше у тіні платити откати, ніж публічно сплачувати податки, бо на гривню зарплати, він повинен дві гривні сплатити податків; коли за кожну довідку, починаючи від сільради, від медичного якоїсь комісії, до вступу у вуз і за місце у списку до Верховної Ради партійне, треба платити гроші. От у чому головна проблема нашої країни – це корупція.
Тому законопроект, який пропонує група авторів, і називається „Про конфлікт інтересів у діяльності публічних службовців. Ми пропонуємо цим законопроектом запровадити не лише декларування доходів, а і витрат публічних службовців, моніторити декларації, які вони подають. Ми встановлюємо коло об’єктів, на яких поширюється закон, зокрема на Президента, народних депутатів, прокурорів, суддів, інших державних службовців. Крім того, встановлюється цілий ряд додаткових обмежень щодо використання службового становища та отримання подарунку …
ГОЛОВУЮЧИЙ
Мікрофон, будь ласка.
ЛЯШКО О.В.
ЛЯШКО О.В.
Метою прийняття цього закону, як ми автори сподіваємося, буде ще один крок, спрямований на подолання всеохоплюючою корупції у нашій країні.
На заключення абсолютно тверде переконання. Я думаю, що 95 відсотків людей у цьому залі його розділяють. До тих пір, поки корупція правитиме країною, ніякі реформи не дадуть позитивного результату, все це буде лише пусті декларації. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ
На заключення абсолютно тверде переконання. Я думаю, що 95 відсотків людей у цьому залі його розділяють. До тих пір, поки корупція правитиме країною, ніякі реформи не дадуть позитивного результату, все це буде лише пусті декларації. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ
Власенко Сергій Володимирович, будь ласка, ваш проект.
12:55:09
ВЛАСЕНКО С.В.
Шановний Володимире Михайловичу! Шановні колеги! Запропонований вам законопроект 4420-1 розроблений на виконання вимог Конвенції ООН проти корупції, яка ратифікована Україною 1 січня 2010 року. Я би хотів погодитися з усіма тими оцінками такого ганебного для України явища як корупції, які прозвучали у виступі попереднього виступаючого.
Єдине що, я би хотів зазначити, що запропонований законопроект сконцентрований лише на одному елементі такого явища як корупція, а саме конфлікт інтересів та його запобігання на публічній службі. На жаль, 20 років існування незалежної української держави, конфлікт інтересів у нас існує. Але українське чиновництво чомусь не знає, що такий конфлікт існує. І тому чиновник на сьогоднішній день абсолютно безперешкодно приймає рішення щодо видачі або не видачі ліцензій підприємству, власником якого є його дружина або якийсь інший родич. Цей чиновник залучає таке підприємство на безальтернативній основі для закупівлі товарів, робіт і послуг для державних потреб, витрачаючи мільйонні кошти на таке підприємство безальтернативно і не несе за це жодної відповідальності.
Запропонований законопроект пропонує ліквідувати таке явище. Запровадити чітке визначення поняття конфлікту інтересів, зазначити, що це протиріччя між приватними інтересами публічного службовця та його службовими обов’язками. Закон також додатково і достатньо ретельно регламентує ну, таке цікаве, українське, специфічно українське явище як наявність подарунків так званих. Законом, окремим розділом цього закону, який присвячений запобіганню отримання публічним службовцем неправомірної вигоди, в тому числі і подарунків. Під поняттям неправомірної вигоди охоплюються подарунки та будь-які інші блага, отримані всупереч вимогам законодавства публічним службовцем у зв’язку з виконанням ним службових обов’язків. Закон забороняє отримання таких подарунків.
Я розумію, що чиновництво буде не в захваті від такого нововведення. Але я би закликав всіх народних депутатів не…
ГОЛОВУЮЧИЙ
12:55:09
ВЛАСЕНКО С.В.
Шановний Володимире Михайловичу! Шановні колеги! Запропонований вам законопроект 4420-1 розроблений на виконання вимог Конвенції ООН проти корупції, яка ратифікована Україною 1 січня 2010 року. Я би хотів погодитися з усіма тими оцінками такого ганебного для України явища як корупції, які прозвучали у виступі попереднього виступаючого.
Єдине що, я би хотів зазначити, що запропонований законопроект сконцентрований лише на одному елементі такого явища як корупція, а саме конфлікт інтересів та його запобігання на публічній службі. На жаль, 20 років існування незалежної української держави, конфлікт інтересів у нас існує. Але українське чиновництво чомусь не знає, що такий конфлікт існує. І тому чиновник на сьогоднішній день абсолютно безперешкодно приймає рішення щодо видачі або не видачі ліцензій підприємству, власником якого є його дружина або якийсь інший родич. Цей чиновник залучає таке підприємство на безальтернативній основі для закупівлі товарів, робіт і послуг для державних потреб, витрачаючи мільйонні кошти на таке підприємство безальтернативно і не несе за це жодної відповідальності.
Запропонований законопроект пропонує ліквідувати таке явище. Запровадити чітке визначення поняття конфлікту інтересів, зазначити, що це протиріччя між приватними інтересами публічного службовця та його службовими обов’язками. Закон також додатково і достатньо ретельно регламентує ну, таке цікаве, українське, специфічно українське явище як наявність подарунків так званих. Законом, окремим розділом цього закону, який присвячений запобіганню отримання публічним службовцем неправомірної вигоди, в тому числі і подарунків. Під поняттям неправомірної вигоди охоплюються подарунки та будь-які інші блага, отримані всупереч вимогам законодавства публічним службовцем у зв’язку з виконанням ним службових обов’язків. Закон забороняє отримання таких подарунків.
Я розумію, що чиновництво буде не в захваті від такого нововведення. Але я би закликав всіх народних депутатів не…
ГОЛОВУЮЧИЙ
Будь ласка, продовжуйте.
ВЛАСЕНКО С.В.
ВЛАСЕНКО С.В.
Не дивлячись на таке „побажання” (в лапках) українських чиновників, все-таки відтягти їх від такого корита, як подарунки.
Відповідну регламентацію у законі отримали також і вперше, до речі, за 20 років існування української держави отримали додаткові обмеження публічного службовця, який вже припинив державну служби. Зокрема, чиновникам забороняється найматись працювати до тих роботодавців, щодо яких службовець вирішував питання в ході виконання службових обов’язків.
Службовцям навіть після закінчення їх кар’єри службовців заборонено розголошувати конфіденційну інформацію, яку вони отримали, а також здійснювати представництво осіб, щодо яких службовець вирішував питання, виконуючи службові обов’язки.
Я би просив шановних колег прислухатись до позиці профільного комітету і підтримати цей законопроект у першому читанні. Я розумію, що він, можливо, недосконалий, але ми зможемо його доопрацювати до другого читання. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ
Відповідну регламентацію у законі отримали також і вперше, до речі, за 20 років існування української держави отримали додаткові обмеження публічного службовця, який вже припинив державну служби. Зокрема, чиновникам забороняється найматись працювати до тих роботодавців, щодо яких службовець вирішував питання в ході виконання службових обов’язків.
Службовцям навіть після закінчення їх кар’єри службовців заборонено розголошувати конфіденційну інформацію, яку вони отримали, а також здійснювати представництво осіб, щодо яких службовець вирішував питання, виконуючи службові обов’язки.
Я би просив шановних колег прислухатись до позиці профільного комітету і підтримати цей законопроект у першому читанні. Я розумію, що він, можливо, недосконалий, але ми зможемо його доопрацювати до другого читання. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ
Член Комітету з питань боротьби із організованою злочинністю і корупцією Новіков Олег Володимирович доповість про рішення комітету.
12:58:34
НОВІКОВ О.В.
Шановний головуючий, шановні колеги! На розгляд комітету по боротьбі з корупцією та злочинністю і Верховною Радою України вноситься проект Закону України (4420) про конфлікт інтересів у діяльності публічних службовців.
Законом пропонується встановити загальні принципи та правила запобігання і врегулювання конфлікту інтересів, що можуть виникати у діяльності публічних службовців при виконанні ними службових обов’язків, а також відповідальність за їх порушення.
Метою прийняття даного законопроекту 4420 є закріплення на законодавчому рівні поняття конфлікту інтересів, а також визначення правил запобігання та способів врегулювання конфлікту інтересів у діяльності публічних службовців.
Проте, аналіз законопроекту до чинного законодавства з питань статусу публічних службовців свідчить, що у більшості приписів поданого законопроекту не врахована специфіка правового статусу різних категорій публічних службовців. В результаті цього в разі прийняття даного законопроекту значна частина його норм залишиться декларативними приписами і не зможе бути практично реалізованими.
Головним науково-експертним управління висловлено ряд зауважень до даного законопроекту. Комітет на своєму засіданні прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді відхилити даний законопроект.
Що стосується законопроекту 4420-1. Метою прийняття даного законопроекту є створення в Україні ефективної системи правових норм, які утворюють основу для попередження та запобігання корупційним проявам в діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави. Принципово новим є в даному законопроекті запровадження терміну „конфлікт інтересів”, під яким розуміється протиріччя між приватними інтересами публічного службовця та його службовими обов’язками, наявність якого може вплинути на об’єктивність та неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій в процесі його службової діяльності.
Головне науково-експертне…
ГОЛОВУЮЧИЙ
12:58:34
НОВІКОВ О.В.
Шановний головуючий, шановні колеги! На розгляд комітету по боротьбі з корупцією та злочинністю і Верховною Радою України вноситься проект Закону України (4420) про конфлікт інтересів у діяльності публічних службовців.
Законом пропонується встановити загальні принципи та правила запобігання і врегулювання конфлікту інтересів, що можуть виникати у діяльності публічних службовців при виконанні ними службових обов’язків, а також відповідальність за їх порушення.
Метою прийняття даного законопроекту 4420 є закріплення на законодавчому рівні поняття конфлікту інтересів, а також визначення правил запобігання та способів врегулювання конфлікту інтересів у діяльності публічних службовців.
Проте, аналіз законопроекту до чинного законодавства з питань статусу публічних службовців свідчить, що у більшості приписів поданого законопроекту не врахована специфіка правового статусу різних категорій публічних службовців. В результаті цього в разі прийняття даного законопроекту значна частина його норм залишиться декларативними приписами і не зможе бути практично реалізованими.
Головним науково-експертним управління висловлено ряд зауважень до даного законопроекту. Комітет на своєму засіданні прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді відхилити даний законопроект.
Що стосується законопроекту 4420-1. Метою прийняття даного законопроекту є створення в Україні ефективної системи правових норм, які утворюють основу для попередження та запобігання корупційним проявам в діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави. Принципово новим є в даному законопроекті запровадження терміну „конфлікт інтересів”, під яким розуміється протиріччя між приватними інтересами публічного службовця та його службовими обов’язками, наявність якого може вплинути на об’єктивність та неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій в процесі його службової діяльності.
Головне науково-експертне…
ГОЛОВУЮЧИЙ
Завершуйте, будь ласка.
НОВІКОВ О.В.
НОВІКОВ О.В.
Головне науково-експертне управління вважає за доцільне відхилити даний законопроект. Проте, Комітет Верховної Ради України по боротьбі з організованою злочинністю та корупцією підтримує даний законопроект та рекомендує Верховній Раді прийняти його у першому читанні за основу. Прошу підтримати. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ
ГОЛОВУЮЧИЙ
Валерій Бевз, фракція комуністів. Мікрофон, будь ласка.
13:06:30
БЕВЗ В.А.
Шановний Володимир Михайлович, шановні колеги! Скільки себе пам’ятаю, 19 років незалежності країни – і всі 19 років ми успішно боремося із корупцією у нас в державі. Може, дійсно, вже пора переходити до конкретних дій, а не до розмов. Приймаємо один закон про боротьбу з корупцію – відтерміновуємо його дію, приймаємо другий – знову відтерміновуємо. І так із року в рік.
З ідеологією і цих законопроектів треба погоджуватись, і зрозуміло, що треба їх голосувати і приймати, але головне – треба було б і діяти, щоб ці закони працювали, а в цьому є наша сама головна проблема.
Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ
13:06:30
БЕВЗ В.А.
Шановний Володимир Михайлович, шановні колеги! Скільки себе пам’ятаю, 19 років незалежності країни – і всі 19 років ми успішно боремося із корупцією у нас в державі. Може, дійсно, вже пора переходити до конкретних дій, а не до розмов. Приймаємо один закон про боротьбу з корупцію – відтерміновуємо його дію, приймаємо другий – знову відтерміновуємо. І так із року в рік.
З ідеологією і цих законопроектів треба погоджуватись, і зрозуміло, що треба їх голосувати і приймати, але головне – треба було б і діяти, щоб ці закони працювали, а в цьому є наша сама головна проблема.
Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ
Я поставлю на голосування ще одну пропозицію, щоб направити законопроекти 4420 і 4420-1 на повторне перше читання. На повторне перше читання, прошу голосувати.
13:12:20
За-294
Рішення прийнято.
13:12:20
За-294
Рішення прийнято.
