ГОЛОВУЮЧИЙ
16:28:21
Шановні колеги, оголошується до розгляду проект Закону про громадські організації (друге читання). Доповідач – голова підкомітету Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Василь Васильович Демчишен. Будь ласка, Василь Васильович.
16:28:21
Шановні колеги, оголошується до розгляду проект Закону про громадські організації (друге читання). Доповідач – голова підкомітету Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Василь Васильович Демчишен. Будь ласка, Василь Васильович.
16:29:08
ДЕМЧИШЕН В.В.
Шановний Володимире Михайловичу, шановні колеги, проект Закону України про громадські організації (реєстраційний номер 7262-1) за наслідками розгляду в першому читанні був прийнятий за основу 17 травня 2011 року, як сказав сьогодні вже і зауважив нам Голова Верховної Ради, і з дорученням Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування його доопрацювати.
Враховуючи, що цей законопроект є надзвичайно актуальним та має суттєво спростити регулювання діяльності громадських об'єднань, та, як наслідок, сприяти розвитку громадянського суспільства в Україні, комітет для його доопрацювання створив у липні минулого року робочу групу. До роботи були залучені представники різних державних органів та громадськості.
За час своєї діяльності робоча група провела близько 30 засідань, прагнучи закласти в законопроект зрозумілі, чіткі та ефективні правові механізми та підготувати якісний нормативний документ. Принагідно хочу подякувати за таку плідну співпрацю своїм колегам народним депутатам України, представникам державних органів, громадськості, нашому Юруправлінню, яке плідно з нами теж працювало. Під час доопрацювання законопроекту були взяті до уваги рекомендації Комітету міністрів Ради Європи державам-членам стосовно правового статусу неурядових організацій в Європі. У ході роботи було збережено концепцію і ключові положення законопроекту, ухваленого в першому читанні.
Водночас в зв’язку з дискусією навколо конституційності права юридичних осіб приватного права бути членами громадських організацій у законопроекті визначено більш широкий термін "громадські об'єднання", який включає і громадські організації, об'єднання фізичних осіб і громадські спілки, об'єднання юридичних осіб приватного права з можливістю членства у них фізичних осіб. Тому вважаємо доцільним замінити назву закону та викласти її в редакції: "про громадські об'єднання".
Законопроектом також пропонується передбачити, що реєстрація громадських об'єднань здійснюється безоплатно, обмежити підстави відмови в реєстрації громадських об'єднань та скоротити термін їх реєстрації до 7 днів. Передбачити право громадських об'єднань зі статусом юридичної особи здійснювати підприємницьку діяльність безпосередньо, якщо вона відповідає меті громадського об'єднання та сприяє її досягненню.
Володимире Михайловичу, я хочу, може в мене трішечки довше буде, я хочу вже концептуально зупинитися, бо справді довго. Дякую.
Визначити право громадських об'єднань на участь в роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, що утворюються органами державної влади і органами місцевого самоврядування, а також ціла низка новел, що були позитивно оцінені представниками громадськості. Пропонується, щоб прийнятий закон набирав чинності з дня наступного за днем його опублікування та вводився в дію з 1 січня 2013 року.
Водночас, в зв'язку з великим обсягом змін до інших законодавчих актів, необхідністю комплексного та повного врегулювання цього питання, недопущення колізій та суперечностей у законодавстві та виходячи з вимог статті 116 Регламенту Верховної Ради, пропонується, щоб відповідні положення законопроекту, які містилися в Прикінцевих та Перехідних положеннях, були з додержанням вимог Регламенту Верховної Ради оформлені та подані у вигляді окремого законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів, з врахуванням необхідності його прийняття протягом часу, до введення зазначеного закону у дію.
Комітетом до другого читання підготовлено порівняльну таблицю до законопроекту, яка містить 207 поправок і пропозицій, що надійшли від 31 народного депутата. За результатами розгляду поправок і пропозицій, на засіданнях комітету, проведених 14 та 21 березня, 60 з них було враховано, 48 враховано частково, 7 враховано редакційно, 16 враховано по суті, 70 відхилено. Щодо двох взаємопов'язаних поправок, 168-173, це ми будемо, я думаю, під час розгляду розглядати, які стосуються фінансової підтримки громадських об'єднань, за рахунок бюджетних коштів. Комітет не досягнув згоди і виніс на розгляд Верховної Ради.
На засіданні 21 березня, комітет також розглянув попередні зауваження Головного юридичного управління до законопроекту, подані комітетові 21 березня. Більшість з них визнано цілком слушними і враховані. Підготовлений комітетом до другого читання законопроект за реєстраційним номером 7262-1, завізований з зауваженнями Головного юридичного управління.
У підсумку розгляду законопроекту, комітет визнав, що він є досить прогресивним, суттєво спрощує регулювання діяльності громадських об'єднань. І більшістю голосів, рекомендував Верховній Раді України, відповідно до пункту 3 частини першої статті 124 Регламенту Верховної Ради, проект Закону України про громадські об'єднання, за результатами розгляду в другому читанні, прийняти в другому читанні і в цілому. При прийнятті законопроекту в цілому та підготовці його на підпис Голові Верховної Ради, просимо доручити здійснити техніко-юридичні доопрацювання законопроекту спільно з Головним юридичним управлінням. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ
Шановні колеги, комітет пропонує прийняти в другому читанні і в цілому як закон. Є певні зауваження Головного юридичного управління.
Ставлю на голосування пропозицію комітету про прийняття в другому читанні і в цілому як закон проект Закону про громадські організації (реєстраційний номер 7262-1). Прошу голосувати. Прошу голосувати.
17:16:12
За-334
Ставлю на голосування пропозицію комітету про прийняття в другому читанні і в цілому як закон проект Закону про громадські організації (реєстраційний номер 7262-1). Прошу голосувати. Прошу голосувати.
17:16:12
За-334
Закон прийнято.
Будь ласка, Валерій Ананійович Бевз.
17:16:28
БЕВЗ В.А.
Шановні народні депутати, колись Соломон казав про те, що у всьому має бути міра. Сьогодні зранку ми з вами освятили прийняття Закону "Про охоронну діяльність" і порівняли із структурами, які печуть пиріжки, військові формування, півмільйонну армію.
Друге, це ми проголосували щойно Закон про громадські об'єднання і організації. Я хочу вам сказати таку річ, що бездумна дерегуляція суспільного життя призведе до тотальної корупції і до руйнування держави. Ми ще до цього закону будемо не раз повертатися, згадаєте ці слова. Дякую.
