12:31:32
ГОЛОВУЮЧИЙ
Розглядається проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо позбавлення батьківських прав). Законопроект за номером 3384, доповідає і від комітету, і від авторів Бевз Валерій Ананійович. Є пропозиція за скороченою процедурою, прошу проголосувати.
12:38:20
БЕВЗ В.А.
Шановний Адаме Івановичу! Шановні колеги! Комітетом Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності підготовлений для розгляду в першому читанні поданий народним депутатом України Кравченком проект Закону про внесення змін до Закону України про адміністративні правопорушення щодо поновлення дії генеральної довіреності для водіїв транспортних засобів (реєстраційний номер 3648) та поданий народний депутатом України Семиногою проект Закону України про внесення змін до деяких законів України (щодо документів, що підтверджують право на керування транспортним засобом (реєстраційний номер 3648 зі значком 1).
Законопроектом 3648 пропонується внести зміни до статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо поновлення дії довіреності на право керування транспортним засобом. Законопроект, поданий на заміну аналогічного проекту від 24.01.2009 року.
Проаналізувавши законопроект, комітет зазначає, що законодавство України не містить в собі такого поняття як генеральна довіреність. Можна вести мову тільки про довіреність, тому слово „генеральна” потрібно вилучити з тексту законопроекту.
Оскільки обсяг повноважень, які надаються особі довіреністю може суттєво відрізнятись в кожному окремо взятому випадку, то недоцільно передбачати це в тексті статті. Цілком достатньо буде передбачити існування довіреності, яка підтверджує законність володіння та користування транспортним засобом особою, яка не значиться в реєстраційних документах на цей засіб.
Вимога мати при собі тимчасовий талон на управління транспортним засобом, передбачалось підпунктом „б”, пункт 2.1 Правил дорожнього руху, які були затверджені Постановою Кабінету Міністрів України номер 1306 від 10 жовтня 2001 року. Постановою Кабміну номер 124 від 11 лютого 2009 року, тобто через 9 років, цей підпункт був змінений. Таким чином необхідність вносити зміни, передбачені цим законопроектом, взагалі відпадають.
Тепер щодо законопроекту номер 3648 зі значком один. Законопроектом пропонується внести зміни до статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення та статті 16 Закону України „Про дорожній рух” з метою вжиття заходів по захисту прав водіїв транспортних засобів, що керують ними за довіреністю.
Проаналізувавши законопроект, комітет зазначає, що Постановою Кабміну, про яку я раніше говорив, від 10 жовтня 2001 року, номер 1306, передбачено право на керування за довіреністю. В абзаці „а”, підпункт 2.12 зазначено, що власник транспортного засобу має право довіряти в установленому порядку користування і розпорядження транспортним засобом іншій особі.
В абзаці „б” підпункту 2.14, що водій має право довіряти у встановленому порядку керування приватним транспортним засобом іншої особи у якої при собі є посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії.
Право на керування транспортним засобом за дорученням встановлюється і Цивільним кодексом України. Отже, водії транспортних засобів, що керують ними на підставі довіреності мають усі законні підстави для цього. Створення додаткових бюрократичних перешкод при керуванні водіями-повіреними порушує їх права.
Враховуючи наведене, комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти законопроект 3648-1 в першому читанні за основу, а законопроект 3648 - відхилити. До речі, хочу повідомити, що і автор народний депутат Кравченко погодився з цією позицією. Головне ж науково-експертне управління Апарату Верховної Ради вважає, що обидва законопроекти необхідно відхилити, оскільки ці питання врегульовані підзаконними актами, якими являються постанови Кабінету Міністрів. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ
Дякую. Обговорення питання завершено. Я ставлю на голосування пропозицію про прийняття за основу в першому читанні законопроекту за номером 3648 про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо поновлення дії генеральної довіреності для водіїв транспортних засобів. Автор законопроекту Кравченко. Прошу голосувати.
12:47:52
За-3
Не підтримано.
13:13:10
ГОЛОВУЮЧИЙ
Оголошую до розгляду проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за невиконання судового рішення) (реєстраційний номер 5307).
ГОЛОВУЮЧИЙ
Дякую. Валерій Ананійович Бевз, секретар Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності. Будь ласка.
13:17:22
БЕВЗ В.А.
Шановний Володимире Михайловичу, шановні колеги, я хочу підтвердити те, що щойно сказав автор законопроекту. Про те, що проектом пропонується доповнити чинний Кримінальний кодекс України новою статтею 351 зі значком один: „Перешкоджання діяльністю суддів Конституційного Суду України”, а також викласти статтю 382 Кримінального кодексу у новій редакції.
Проаналізувавши законопроект, комітет зазначає, що чинне законодавство України передбачає механізм виконання рішень Конституційного Суду України. Зокрема, згідно з Основним Законом України рішення Конституційного Суду України є остаточними і не можуть бути оскаржені. Відтак, виконання таких рішень є конституційним обов’язком кожного громадянина.
Крім того, на думку комітету, вирішення проблеми виконання судових рішень полягає передусім в удосконаленні процедури виконання таких рішень, що регламентується відповідним процесуальним законодавством.
До того ж доповнення Кримінального кодексу України статтею 351 зі значком один „Перешкоджання діяльності суддів Конституційного Суду України” є недоцільним, оскільки чинний Кримінальний кодекс вже містить норму, якою передбачена кримінальна відповідальність за вказані діяння не лише щодо суддів судів загальної юрисдикції, а й, зокрема, суддів Конституційного Суду. Це частина друга статті 376 Кримінального кодексу України.
Пропозиція проекту фактично зводиться до впровадження у кримінальний закон ще одного спеціального складу злочину за відсутності нагальної потреби в ньому. До того ж санкція статті 376 Кримінального кодексу передбачає більш суворе покарання за вчинення відповідного діяння, ніж запропоновано у законопроекті, а вже санкція, запропонованої проектом статті 351 зі значком один не передбачає покарання у виді позбавлення волі… Тому законопроектом по суті пропонується пом’якшити кримінальну відповідальність за перешкоджання діяльності суддів Конституційного Суду України, що суперечить назві законопроекту і є недоцільним. Виходячи з цього, комітет профільний рекомендує Верховній Раді відхилити даний законопроект. Такої ж думки дотримується і Головне науково-експертне управління Верховної Ради. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ
Шановні колеги! Відносно питання, розгляд якого ми завершили, комітет прийняв висновок відхилити цей законопроект, рекомендувати Верховній Раді України. Разом з тим, відповідно до Регламенту Верховної Ради України, я ставлю на голосування пропозицію про прийняття за основу проекту Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення кримінальної відповідальності за невиконання судового рішення. Реєстраційний номер 5307.
13:24:45
За-40
Рішення не прийнято.
ГОЛОВУЮЧИЙ
Розглядається проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо позбавлення батьківських прав). Законопроект за номером 3384, доповідає і від комітету, і від авторів Бевз Валерій Ананійович. Є пропозиція за скороченою процедурою, прошу проголосувати.
12:38:20
БЕВЗ В.А.
Шановний Адаме Івановичу! Шановні колеги! Комітетом Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності підготовлений для розгляду в першому читанні поданий народним депутатом України Кравченком проект Закону про внесення змін до Закону України про адміністративні правопорушення щодо поновлення дії генеральної довіреності для водіїв транспортних засобів (реєстраційний номер 3648) та поданий народний депутатом України Семиногою проект Закону України про внесення змін до деяких законів України (щодо документів, що підтверджують право на керування транспортним засобом (реєстраційний номер 3648 зі значком 1).
Законопроектом 3648 пропонується внести зміни до статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо поновлення дії довіреності на право керування транспортним засобом. Законопроект, поданий на заміну аналогічного проекту від 24.01.2009 року.
Проаналізувавши законопроект, комітет зазначає, що законодавство України не містить в собі такого поняття як генеральна довіреність. Можна вести мову тільки про довіреність, тому слово „генеральна” потрібно вилучити з тексту законопроекту.
Оскільки обсяг повноважень, які надаються особі довіреністю може суттєво відрізнятись в кожному окремо взятому випадку, то недоцільно передбачати це в тексті статті. Цілком достатньо буде передбачити існування довіреності, яка підтверджує законність володіння та користування транспортним засобом особою, яка не значиться в реєстраційних документах на цей засіб.
Вимога мати при собі тимчасовий талон на управління транспортним засобом, передбачалось підпунктом „б”, пункт 2.1 Правил дорожнього руху, які були затверджені Постановою Кабінету Міністрів України номер 1306 від 10 жовтня 2001 року. Постановою Кабміну номер 124 від 11 лютого 2009 року, тобто через 9 років, цей підпункт був змінений. Таким чином необхідність вносити зміни, передбачені цим законопроектом, взагалі відпадають.
Тепер щодо законопроекту номер 3648 зі значком один. Законопроектом пропонується внести зміни до статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення та статті 16 Закону України „Про дорожній рух” з метою вжиття заходів по захисту прав водіїв транспортних засобів, що керують ними за довіреністю.
Проаналізувавши законопроект, комітет зазначає, що Постановою Кабміну, про яку я раніше говорив, від 10 жовтня 2001 року, номер 1306, передбачено право на керування за довіреністю. В абзаці „а”, підпункт 2.12 зазначено, що власник транспортного засобу має право довіряти в установленому порядку користування і розпорядження транспортним засобом іншій особі.
В абзаці „б” підпункту 2.14, що водій має право довіряти у встановленому порядку керування приватним транспортним засобом іншої особи у якої при собі є посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії.
Право на керування транспортним засобом за дорученням встановлюється і Цивільним кодексом України. Отже, водії транспортних засобів, що керують ними на підставі довіреності мають усі законні підстави для цього. Створення додаткових бюрократичних перешкод при керуванні водіями-повіреними порушує їх права.
Враховуючи наведене, комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти законопроект 3648-1 в першому читанні за основу, а законопроект 3648 - відхилити. До речі, хочу повідомити, що і автор народний депутат Кравченко погодився з цією позицією. Головне ж науково-експертне управління Апарату Верховної Ради вважає, що обидва законопроекти необхідно відхилити, оскільки ці питання врегульовані підзаконними актами, якими являються постанови Кабінету Міністрів. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ
Дякую. Обговорення питання завершено. Я ставлю на голосування пропозицію про прийняття за основу в першому читанні законопроекту за номером 3648 про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо поновлення дії генеральної довіреності для водіїв транспортних засобів. Автор законопроекту Кравченко. Прошу голосувати.
12:47:52
За-3
Не підтримано.
13:13:10
ГОЛОВУЮЧИЙ
Оголошую до розгляду проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за невиконання судового рішення) (реєстраційний номер 5307).
ГОЛОВУЮЧИЙ
Дякую. Валерій Ананійович Бевз, секретар Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності. Будь ласка.
13:17:22
БЕВЗ В.А.
Шановний Володимире Михайловичу, шановні колеги, я хочу підтвердити те, що щойно сказав автор законопроекту. Про те, що проектом пропонується доповнити чинний Кримінальний кодекс України новою статтею 351 зі значком один: „Перешкоджання діяльністю суддів Конституційного Суду України”, а також викласти статтю 382 Кримінального кодексу у новій редакції.
Проаналізувавши законопроект, комітет зазначає, що чинне законодавство України передбачає механізм виконання рішень Конституційного Суду України. Зокрема, згідно з Основним Законом України рішення Конституційного Суду України є остаточними і не можуть бути оскаржені. Відтак, виконання таких рішень є конституційним обов’язком кожного громадянина.
Крім того, на думку комітету, вирішення проблеми виконання судових рішень полягає передусім в удосконаленні процедури виконання таких рішень, що регламентується відповідним процесуальним законодавством.
До того ж доповнення Кримінального кодексу України статтею 351 зі значком один „Перешкоджання діяльності суддів Конституційного Суду України” є недоцільним, оскільки чинний Кримінальний кодекс вже містить норму, якою передбачена кримінальна відповідальність за вказані діяння не лише щодо суддів судів загальної юрисдикції, а й, зокрема, суддів Конституційного Суду. Це частина друга статті 376 Кримінального кодексу України.
Пропозиція проекту фактично зводиться до впровадження у кримінальний закон ще одного спеціального складу злочину за відсутності нагальної потреби в ньому. До того ж санкція статті 376 Кримінального кодексу передбачає більш суворе покарання за вчинення відповідного діяння, ніж запропоновано у законопроекті, а вже санкція, запропонованої проектом статті 351 зі значком один не передбачає покарання у виді позбавлення волі… Тому законопроектом по суті пропонується пом’якшити кримінальну відповідальність за перешкоджання діяльності суддів Конституційного Суду України, що суперечить назві законопроекту і є недоцільним. Виходячи з цього, комітет профільний рекомендує Верховній Раді відхилити даний законопроект. Такої ж думки дотримується і Головне науково-експертне управління Верховної Ради. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ
Шановні колеги! Відносно питання, розгляд якого ми завершили, комітет прийняв висновок відхилити цей законопроект, рекомендувати Верховній Раді України. Разом з тим, відповідно до Регламенту Верховної Ради України, я ставлю на голосування пропозицію про прийняття за основу проекту Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення кримінальної відповідальності за невиконання судового рішення. Реєстраційний номер 5307.
13:24:45
За-40
Рішення не прийнято.
