11:16:45
ГОЛОВУЮЧИЙ
Оголошується до розгляду проект Закону про надання послуг, які сприяють виїзду фізичних осіб за кордон з території України або їх тимчасовому перебуванню за кордоном ("Про недержавні еміграційні послуги"). Доповідач – голова підкомітету Прокопчук Юрій Володимирович.
Оголошується до розгляду проект Закону про надання послуг, які сприяють виїзду фізичних осіб за кордон з території України або їх тимчасовому перебуванню за кордоном ("Про недержавні еміграційні послуги"). Доповідач – голова підкомітету Прокопчук Юрій Володимирович.
11:17:25
ПРОКОПЧУК Ю.В.
Шановні колеги! Проект Закону України „Про надання послуг, які сприяють виїзду фізичних осіб з території України або їх тимчасовому перебування за кордоном” („Про недержавні еміграційні послуги”) під реєстраційним номером 2396, поданий народними депутатами України представниками трьох фракцій: Бондаренком, Чорноволом, Стретовичем та іншими – 2 червня 2009 року. І був прийнятий Верховною Радою в першому читанні за основу. „За” проголосувало 290 народних депутатів України. Після цього до Комітету Верховної Ради з питань законодавчого забезпечення і правоохоронної діяльності надійшло 183 пропозиції народних депутатів, з яких 155 враховано повністю або частково та 28 відхилено.
Проект доопрацьовувався із залученням термінологів, пройшов експертизу Головного юридичного управління Апарату Верховної Ради України і його узгоджена редакція сьогодні пропонується до вашої уваги.
Шановні колеги! Перш ніж пройтися по правках, які викладені в порівняльній таблиці, слід зазначити, що, перше: цей проект Закону ініціюється, виходячи із необхідності встановлення уніфікованих вимог до діяльності недержавних інституцій, які займаються питаннями надання відповідних послуг особам, що мають бажання виїхати за межі України для постійного проживання в іншій країні чи з іншою метою: на роботу, лікування, навчання, з релігійною чи туристичною метою.
Не дивлячись на те, що деяка діяльність, яка сприяє виїзду українців за кордон уже врегульована діючим законодавством, все ж виникає необхідність законодавчого визначення засад правового регулювання відносин, які виникають у цій сфері.
Проект охоплює понад 15 видів різноманітної діяльності, в процесі здійснення якої можливе надання еміграційних послуг, а законодавство України існує лише в туристичній галузі і дещо в системі посередництва працевлаштування за кордоном. І із них останнє – це тільки підзаконні акти. Тому потрібен загальний закон, який би встановив загальні правила надання еміграційних послуг і ці правила спрямовуватимуться на блокування анонімної та нелегальної діяльності і можуть бути універсальними для різних видів діяльності. Якщо доповнити лише вже чинні закони, то в зв’язку із майже повністю відсутністю цих чинних законів, посередництво в сфері еміграції залишиться не врегульованим, що призведе до негативних наслідків тобто це витрати на реадмісію, поширення проституції і торгівля людьми, ухилення від сплати податків, тощо.
Шановні колеги, у зв’язку з тим, що є п’ять ключових моментів і за браком часу, звісно я не можу їх всі озвучити, я єдине що скажу. Значить звертаю вашу увагу, що проект названо „Про недержавні еміграційні послуги” і він стосується різноманітних суб’єктів, які сприяють виїзду осіб за кордон і які не є органами влади. На сьогоднішній день готується другий законопроект, а саме, „Про…
ГОЛОВУЮЧИЙ
Будь ласка, завершуйте.
ПРОКОПЧУК Ю.В.
ПРОКОПЧУК Ю.В.
…готується другий законопроект, а саме про державні еміграційні послуги тобто послуги, пов’язані з виїздом за кордон, які надаються громадянам України владними структурами. Проект не вимагає витрат з Державного бюджету, а навпаки, сприятиме його наповненню. Так прозорість і діяльність посередників блокуватиме приховування прибутків, отже, сприятиме сплаті належних податків.
Крім того нагадую, що з 1 січня цього року вже в повному обсязі діє договір про реадмісію з Європейським Союзом, згідно з яким Україна зобов’язана оплачувати повернення на свою територію різноманітних правопорушників, які виїхали до Європи з території України. Прийняття цього законопроекту зменшить такі витрати, оскільки блокуватиме нелегальне посередництво в сфері еміграції, а отже, зменшить кількість нелегалів і емігрантів. Дякую за увагу, прошу підтримати.
ГОЛОВУЮЧИЙ
Крім того нагадую, що з 1 січня цього року вже в повному обсязі діє договір про реадмісію з Європейським Союзом, згідно з яким Україна зобов’язана оплачувати повернення на свою територію різноманітних правопорушників, які виїхали до Європи з території України. Прийняття цього законопроекту зменшить такі витрати, оскільки блокуватиме нелегальне посередництво в сфері еміграції, а отже, зменшить кількість нелегалів і емігрантів. Дякую за увагу, прошу підтримати.
ГОЛОВУЮЧИЙ
Будь ласка, у кого з депутатів є пропозиції по розгляду окремих поправок, які комітет рекомендує враховувати? Є такі пропозиції? Є така пропозиція.
Народний депутат Бевз. Прошу, будь ласка.
11:27:29
БЕВЗ В.А.
Дякую, Олександре Володимировичу. Шановний Олександре Володимировичу, шановні колеги! Я вважаю, що сам законопроект методологічно взагалі побудований абсолютно невдало. Справа у тому, що ми узаконюємо ту нелегал… скажемо так комерційну вакханалію, яка сьогодні взагалі виникла у сфері надання еміграційних послуг. Уявіть собі, у нас сьогодні видано більше 7,5… 8,5 тисяч ліцензій на здійснення якраз еміграційних послуг. Ми сьогодні не знаємо, скільки у нас трудових мігрантів, скільки у нас нелегальних мігрантів. Ми не знаємо, скільки наших дітей сьогодні вивезли за кордон і як вони поставлені на консульський облік у консульських установах міністерства закордонних справ. І цілий ряд інших проблем ті, які сьогодні виникають. Я вважаю, що такі речі мали б все-таки контролювати держава і здійснювати відповідні послуги.
Тому я вважаю, що даний законопроект все-таки треба відправити на серйозне доопрацювання.
ГОЛОВУЮЧИЙ
Народний депутат Бевз. Прошу, будь ласка.
11:27:29
БЕВЗ В.А.
Дякую, Олександре Володимировичу. Шановний Олександре Володимировичу, шановні колеги! Я вважаю, що сам законопроект методологічно взагалі побудований абсолютно невдало. Справа у тому, що ми узаконюємо ту нелегал… скажемо так комерційну вакханалію, яка сьогодні взагалі виникла у сфері надання еміграційних послуг. Уявіть собі, у нас сьогодні видано більше 7,5… 8,5 тисяч ліцензій на здійснення якраз еміграційних послуг. Ми сьогодні не знаємо, скільки у нас трудових мігрантів, скільки у нас нелегальних мігрантів. Ми не знаємо, скільки наших дітей сьогодні вивезли за кордон і як вони поставлені на консульський облік у консульських установах міністерства закордонних справ. І цілий ряд інших проблем ті, які сьогодні виникають. Я вважаю, що такі речі мали б все-таки контролювати держава і здійснювати відповідні послуги.
Тому я вважаю, що даний законопроект все-таки треба відправити на серйозне доопрацювання.
ГОЛОВУЮЧИЙ
Шановні колеги, якщо немає пропозицій по конкретним поправкам, які потрібно розглянути і поставити на голосування, тоді ми переходимо до ухвалення рішення щодо законопроекту у другому читанні.
Ставиться на голосування пропозиція про ухвалення у другому читанні проекту Закону про надання послуг, які сприяють виїзду фізичних осіб за кордон з території України або їх тимчасовому перебуванню за кордоном (реєстраційний номер 2396).
Прошу визначатись.
11:29:36
За-141
Рішення не прийнято.
Ставиться на голосування пропозиція про ухвалення у другому читанні проекту Закону про надання послуг, які сприяють виїзду фізичних осіб за кордон з території України або їх тимчасовому перебуванню за кордоном (реєстраційний номер 2396).
Прошу визначатись.
11:29:36
За-141
Рішення не прийнято.
ГОЛОВУЮЧИЙ
Відповідно до пункту 5 частині першої статті 123 – повернення законопроекту головному комітету на доопрацювання з наступним поданням на повторне друге читання.
Ця пропозиція ставиться на голосування. Прошу визначатись.
11:31:13
За-296
Рішення прийнято.
Ця пропозиція ставиться на голосування. Прошу визначатись.
11:31:13
За-296
Рішення прийнято.
